"Riječ je o namjernom korištenju fudbalskog stadiona za veličanje osobe koja je osuđena ze genocid"

Pored toga što su navijači skandirali ime zločinca, na tribinama je bio veliki transparent sa njegovim likom, a derbi je počeo minutom šutnje.

Nakon svega, saopštenjem se oglasio Memorijalni centar Srebrenica-Potočari, koji je poslalo tužbu na adresu FSS, a između ostalog traže i disciplinski postupak za FK Crvena zvezda koji je bio domaćin utakmice.

U nastavku vam donosimo kompletno saopštenje Memorijalnog centra Srebrenica-Potočari, odnosno mail koji je otišao na adresu Fudbalskog saveza Srbije.

"Poštovani,

Memorijalni centar Srebrenica-Potočari ovim putem podnosi formalnu pritužbu i obavijest Fudbalskom savezu Srbije povodom izuzetno ozbiljnih incidenata koji su se dogodili na 180. derbiju između FK Crvena zvezda i FK Partizan na stadionu „Rajko Mitić“ u Beogradu. Zahtijevamo da ova predstavka bez odlaganja bude proslijeđena nadležnoj Disciplinskoj i etičkoj komisiji i Disciplinskom inspektoru FSS-a te da se po službenoj dužnosti pokrene disciplinski postupak protiv FK Crvena zvezda i, ukoliko se utvrdi njihova odgovornost, protiv odgovornih službenih lica.

Ponašanje na koje se pritužba odnosi ne može se pravilno okarakterisati kao uobičajeno neprimjereno ponašanje navijača, provokativna koreografija ili političko izražavanje na fudbalskoj utakmici. Riječ je o namjernom korištenju fudbalskog stadiona za veličanje osobe koja je pravosnažno osuđena za genocid, zločine protiv čovječnosti i ratne zločine i, što je još ozbiljnije, za reprodukovanje riječi direktno povezanih s početkom operacije koja je kulminirala genocidom u Srebrenici. Činjenica da je predmetna koreografija naknadno distribuirana putem zvaničnih komunikacijskih kanala samog kluba dodatno otežava situaciju i zahtijeva od FSS-a da ispita ne samo odgovornost navijača već i ponašanje i odgovornost samog FK Crvena zvezda.

I. ČINJENIČNA OSNOVA PRITUŽBE

Tokom 180. derbija Crvena zvezda–Partizan, navijači koji su se nalazili na sjevernoj tribini stadiona „Rajko Mitić“ istakli su veliku sliku Ratka Mladića uz poruku: „PRAVAC POTOČARI“. Te riječi predstavljaju reprodukciju riječi koje je Ratko Mladić izgovorio u julu 1995. godine u kontekstu zauzimanja Srebrenice i kretanja prema Potočarima, gdje su hiljade bošnjačkih civila potražile zaštitu. Ono što je uslijedilo nakon pada Srebrenice sudski je utvrđeno izvan razumne sumnje pred međunarodnim krivičnim tribunalima: više od 8.000 bošnjačkih muškaraca i dječaka je ubijeno, a zločini počinjeni u Srebrenici predstavljali su genocid.

Osoba čija je slika bila prikazana uz navedenu poruku, Ratko Mladić, pravosnažno je osuđena pred Međunarodnim krivičnim tribunalom za bivšu Jugoslaviju i Međunarodnim rezidualnim mehanizmom za krivične tribunale za genocid, progon, istrebljenje, ubistvo, deportaciju, prisilno premještanje i druge zločine.

Kombinacija Mladićeve slike i riječi „Pravac Potočari“ stoga se razumno ne može odvojiti od tog historijskog i sudski utvrđenog konteksta. Ona predstavlja prizivanje događaja koji su neposredno prethodili genocidu i čin veličanja vojnog komandanta osuđenog za taj genocid. Prema izvještajima sa stadiona objavljenim u to vrijeme, koreografiju je pozdravio značajan dio od približno 25.000 prisutnih gledalaca. Isti događaj navodno je uključivao i ponovljeno skandiranje imena Ratka Mladića. Njegova slika ostala je istaknuta na sjevernoj tribini tokom cijele utakmice.

Posebno je ozbiljna činjenica da je prije utakmice održana i minuta šutnje u čast Mladića, uz poruku putem razglasa stadiona: „Neka mu je večna slava i hvala“.

FSS se stoga hitno poziva da utvrdi:

(a) ko je odobrio minutu šutnje;

(b) ko je odobrio ili naložio objavu putem zvaničnog razglasa stadiona;

(c) da li su FK Crvena zvezda, bilo koje od njenih službenih lica ili bilo koja osoba koja je djelovala u njeno ime unaprijed znali za planiranu koreografiju;

(d) kakva je sigurnosna procjena izvršena u vezi s transparentima, zastavama i koreografijom koji su uneseni na stadion;

(e) da li su predmetni transparenti i materijali pregledani prije ulaska na stadion;

(f) da li su delegat utakmice, sigurnosni komesar i druga nadležna službena lica evidentirali incidente;

(g) koje je korake, ako ih je uopće bilo, klub poduzeo tokom utakmice kako bi prekinuo isticanje poruka ili objave putem razglasa;

(h) da li je klub naknadno reprodukovao, podržao, slavio ili na drugi način distribuirao prikaze koreografije putem svojih zvaničnih medijskih i društvenih mreža; i

(i) da li je predmetno ponašanje dio ponavljanog obrasca nakon ranijih prikaza kojima je veličan Ratko Mladić.

II. ZVANIČNA OBJAVA MATERIJALA OD STRANE KLUBA

Memorijalni centar smatra posebno značajnim navodnu objavu fotografija koreografije „Pravac Potočari“ od strane zvaničnog naloga FK Crvena zvezda na društvenim mrežama, uz emotikon salutiranja.

Ovo pitanje mora biti posebno istraženo, nezavisno od pitanja neprimjerenog ponašanja navijača.

Fudbalski klub može tvrditi da ne može imati potpunu kontrolu nad svakim spontanim postupkom hiljada gledalaca. Međutim, takav argument nije primjenjiv kada sam klub naknadno odabere, objavi, ponovo objavi, podrži ili veliča materijal putem zvaničnog komunikacijskog kanala koji je pod njegovom institucionalnom kontrolom. Takva objava pretvara ovo pitanje iz pitanja koje se tiče isključivo ponašanja gledalaca u pitanje institucionalnog ponašanja kluba i osoba odgovornih za njegove zvanične komunikacije. Također je relevantno da je, nakon ranije utakmice protiv Viktorije Plzen, navodno istaknut transparent „Generale, večna slava i hvala“ u čast Ratka Mladića, koji se naknadno pojavio i na zvaničnim kanalima FK Crvena zvezda na društvenim mrežama.

Zbog toga se sadašnji incident ne smije posmatrati izolovano. Nadležno disciplinsko tijelo trebalo bi utvrditi postoji li ponavljani i eskalirajući obrazac u kojem se klub nije ogradio od veličanja pravosnažno osuđenog počinioca genocida, već je, naprotiv, koristio svoju zvaničnu komunikacijsku infrastrukturu za pojačavanje takvih poruka.

III. ČLAN 82. DISCIPLINSKOG PRAVILNIKA FSS-a

Predmetno ponašanje jasno potpada pod oblast uređenu članom 82. Disciplinskog pravilnika Fudbalskog saveza Srbije, usvojenog 21. jula 2026. godine. Član 82. zabranjuje ponašanje prije, tokom ili nakon utakmice kojim se javno vrijeđa ljudsko dostojanstvo osobe ili grupe, uključujući po osnovu rase, vjere ili etničke pripadnosti, kao i isticanje simbola koji označavaju netoleranciju i manifestacije ekstremističke, ideološke ili političke propagande. Ista odredba izričito utvrđuje odgovornost kluba čiji navijači takvo ponašanje ispoljavaju gestovima ili pisanim transparentima.

Veza s etničkom pripadnošću u ovom slučaju nije ni slučajna ni spekulativna. Poruka „Pravac Potočari“, prikazana zajedno sa slikom komandanta osuđenog za genocid u Srebrenici, odnosi se na zločine čije su žrtve u ogromnoj većini bili bošnjački civili i čiji je genocidni karakter konačno utvrđen pred međunarodnim sudovima. Za preživjele i porodice žrtava, „Potočari“ nisu apstraktna geografska odrednica. To je mjesto prema kojem su pobjegle hiljade bošnjačkih civila i iz kojeg su muškarci i dječaci odvajani prije masovnih pogubljenja.

Isticanje tih riječi u kombinaciji sa slikom Ratka Mladića, u masovnom fudbalskom okruženju, predstavlja najmanje prima facie dokaz vrste etničke, ekstremističke i ideološke manifestacije predviđene članom 82. FSS stoga ne može razumno svesti ovaj incident na opće „nesportsko ponašanje“. Konkretna odredba o zabrani diskriminacije i ekstremizma mora biti primijenjena.

IV. OTEŽAVAJUĆE OKOLNOSTI

Memorijalni centar ističe da se prilikom svake disciplinske procjene moraju uzeti u obzir sljedeće otežavajuće okolnosti:

1. izričito spominjanje Potočara, a time i genocida u Srebrenici;

2. istovremeno prikazivanje slike Ratka Mladića, pravosnažno osuđenog za genocid;

3. obim i izrazito organizovan karakter koreografije;

4. očigledno učešće ili odobravanje značajnog broja gledalaca;

5. ponovljeno skandiranje kojim se veliča Mladić;

6. navodno održavanje zvanične minute šutnje;

7. korištenje zvaničnog razglasa stadiona za odavanje počasti Mladiću;

8. propust da se prekine takvo ponašanje ili da se klub od njega jasno ogradi;

9. naknadna distribucija fotografija i snimaka putem zvaničnog komunikacijskog kanala kluba;

10. postojanje ranijeg, usko povezanog incidenta u kojem je veličan Mladić;

11. ranija objava materijala povezanog s tim incidentom putem zvaničnih kanala kluba; i

12. očigledan neuspjeh ranijih disciplinskih mjera, upozorenja ili sankcija da proizvedu djelotvoran odvraćajući efekat.

Ove okolnosti čine ovo posebno ozbiljnim i, prima facie, ponovljenim disciplinskim prekršajem.

V. OBJEKTIVNA I INSTITUCIONALNA ODGOVORNOST

Memorijalni centar s poštovanjem ističe da bi FSS trebao razlikovati dva kumulativna osnova odgovornosti. Prvo, postoji odgovornost koja proizlazi iz ponašanja navijača na utakmici na kojoj je FK Crvena zvezda bila domaći klub. Drugo, i nezavisno od toga, postoji potencijalna direktna institucionalna odgovornost koja proizlazi iz postupaka koji se mogu pripisati samom klubu, uključujući korištenje zvaničnog razglasa stadiona i naknadnu objavu koreografije putem zvaničnih kanala kluba.

Druga kategorija posebno je važna jer može ukazivati na nešto znatno ozbiljnije od propusta da se spriječi neprimjereno ponašanje: na institucionalno odobravanje ili pojačavanje takvog ponašanja. FSS se stoga poziva da pribavi i sačuva sve relevantne dokaze, uključujući kompletne izvještaje delegata i sigurnosnih službi; snimke videonadzora stadiona; snimke televizijskih emitera; evidenciju i upute vezane za razglas; akreditacione i sigurnosne evidencije; komunikaciju u vezi s minutom šutnje; komunikaciju u vezi s koreografijom; kao i evidencije kojima se mogu utvrditi osobe odgovorne za zvanične objave kluba na društvenim mrežama.

VI. DOSTUPNE SANKCIJE PREMA REGULATORNOM OKVIRU FSS-a

Memorijalni centar ističe da disciplinski okvir FSS-a predviđa sankcije protiv klubova koje značajno nadilaze simboličnu novčanu kaznu, uključujući odigravanje utakmica bez prisustva publike, potpuno ili djelimično zatvaranje stadiona, zabranu prisustva navijača na gostujućim utakmicama, oduzimanje bodova, diskvalifikaciju iz takmičenja u toku sezone i/ili isključenje iz budućih takmičenja, kao i oduzimanje licence. FSS stoga očigledno posjeduje regulatorne mehanizme sposobne da odgovore na ozbiljno i ponavljano neprimjereno ponašanje. Kada prethodne sankcije nisu uspjele spriječiti ponavljanje, još jedna simbolična novčana kazna ne može se razumno smatrati djelotvornim, proporcionalnim i odvraćajućim odgovorom. Memorijalni centar stoga zahtijeva da nadležno tijelo razmotri cjelokupan raspon zakonom dostupnih sankcija, posebno uzimajući u obzir ponavljanje, institucionalno pojačavanje, odvraćanje i izuzetnu ozbiljnost prizivanja genocidne operacije na fudbalskom stadionu.

VII. OBAVEZE KOJE PROIZLAZE IZ ČLANSTVA U UEFA-i

Ovo pitanje također se tiče obaveza Fudbalskog saveza Srbije kao člana UEFA-e. Statut UEFA-e, izdanje iz 2026. godine, zahtijeva od članica da provode efikasnu politiku usmjerenu na iskorjenjivanje rasizma i drugih oblika diskriminacije iz fudbala te da održavaju regulatorni okvir prema kojem se takvo ponašanje strogo sankcioniše. Disciplinski pravilnik UEFA-e, izdanje iz 2026. godine, također uspostavlja strog okvir za rasističko i drugo diskriminatorno ponašanje.

Član 14. predviđa disciplinsku odgovornost kada se ljudsko dostojanstvo vrijeđa na diskriminatornoj osnovi. Kada navijači učestvuju u takvom ponašanju, dostupne sankcije uključuju novčanu kaznu zajedno s djelimičnim zatvaranjem stadiona ili ograničavanjem prodaje ulaznica za gostujuće navijače. Kada okolnosti to opravdavaju, disciplinska tijela UEFA-e mogu izreći dodatne mjere, uključujući odigravanje utakmica bez prisustva publike, zatvaranje stadiona, registraciju poraza, oduzimanje bodova i/ili diskvalifikaciju iz takmičenja. Ovo nisu samo deklarativni standardi. Oni predstavljaju dio regulatornog sistema kojem FSS, kao član UEFA-e, podliježe.

VIII. POSLJEDICE NEODGOVARAJUĆEG PROCESUIRANJA

Radi izbjegavanja bilo kakve sumnje, Memorijalni centar očekuje da FSS svoju disciplinsku nadležnost izvršava nezavisno, pravovremeno i djelotvorno. Ipak, Savez ovim putem formalno obavještavamo o posljedicama koje mogu proizaći iz vlastitog regulatornog okvira UEFA-e ukoliko ozbiljno kršenje ostane neprocesuirano ili bude procesuirano na očigledno neadekvatan način. Prema članu 29. stav 4. Disciplinskog pravilnika UEFA-e, UEFA-ino Tijelo za kontrolu, etiku i disciplinska pitanja nadležno je kada članica UEFA-e i/ili njeni članovi ne procesuiraju, ili neadekvatno procesuiraju, ozbiljno kršenje statutarnih ciljeva UEFA-e. Nadalje, Disciplinski pravilnik UEFA-e izričito predviđa da ozbiljna kršenja statutarnih ciljeva UEFA-e spadaju u njenu disciplinsku nadležnost, osim ako ih nadležna članica ne procesuira na odgovarajući način.

FSS je članica UEFA-e odgovorna za provođenje efikasnog disciplinskog okvira protiv diskriminacije u srbijanskom fudbalu. Propust da se istraži ponašanje ovakve težine ili izricanje sankcije koja je očigledno neadekvatna do mjere da se razumno ne može smatrati djelotvornom ili odvraćajućom, stoga može predstavljati osnov za iznošenje ovog pitanja pred UEFA-u.

Memorijalni centar stoga zadržava pravo da kompletan dokazni materijal, ovu pritužbu, odgovor FSS-a ili izostanak odgovora, kao i svaku disciplinsku odluku, proslijedi:

UEFA-inim etičkim i disciplinskim inspektorima; UEFA-inom Tijelu za kontrolu, etiku i disciplinska pitanja; i drugim nadležnim tijelima UEFA-e, uključujući ona odgovorna za licenciranje klubova i učešće u UEFA-inim takmičenjima, u mjeri u kojoj su njihove nadležnosti relevantne.

Takvim podneskom UEFA bi se posebno pozvala da razmotri primjenu člana 29. stav 4, zajedno s članovima 2, 8 i 14 Disciplinskog pravilnika UEFA-e i relevantnim odredbama Statuta UEFA-e. Nadalje zadržavamo pravo da zatražimo od UEFA-e da razmotri da li bi bilo koju sankciju izrečenu na nacionalnom nivou u vezi s ovim ozbiljnim ponašanjem, gdje je to pravno dopušteno, trebalo priznati ili proširiti na UEFA-ina takmičenja u skladu s članom 74. Disciplinskog pravilnika UEFA-e. Ovaj stav ne treba tumačiti kao prejudiciranje odluke bilo kojeg tijela UEFA-e. Njime se evidentiraju pravni mehanizmi izričito dostupni u okviru regulatornog sistema UEFA-e ukoliko nacionalni disciplinski mehanizmi ne pruže odgovarajući odgovor.

IX. ZAHTJEV ZA POSTUPANJE

Imajući u vidu navedeno, Memorijalni centar Srebrenica-Potočari formalno zahtijeva od Fudbalskog saveza Srbije da: odmah pokrene, odnosno naloži pokretanje, disciplinskog postupka po službenoj dužnosti u vezi s prethodno opisanim ponašanjem; ispita odgovornost FK Crvena zvezda prema članu 82. i svim drugim primjenjivim odredbama Disciplinskog pravilnika FSS-a; posebno ispita odgovornost kluba i njegovih službenih lica za minutu šutnje, objavu putem zvaničnog razglasa stadiona i naknadnu objavu ili promociju predmetne koreografije putem zvaničnih kanala kluba; pribavi i sačuva sve relevantne audiovizuelne, dokumentarne, sigurnosne i digitalne dokaze; utvrdi identitet i odgovornost osoba koje su odobrile, omogućile ili svjesno dopustile predmetne postupke; tretira ponovljeno veličanje Ratka Mladića kao otežavajuću okolnost; izrekne sankcije koje su djelotvorne, proporcionalne i istinski odvraćajuće, uključujući sankcije povezane sa stadionom i sportskim takmičenjem ukoliko nadležno tijelo utvrdi da težina i ponavljanje ponašanja to opravdavaju; izda odgovarajuće direktive kojima će se od FK Crvena zvezda zahtijevati da spriječi ponavljanje isticanja poruka, objava putem razglasa i zvaničnih komunikacija kojima se veličaju osobe osuđene za genocid, zločine protiv čovječnosti ili ratne zločine; dostavi Memorijalnom centru konačnu obrazloženu odluku; i bez odlaganja obavijesti Memorijalni centar o broju predmeta/reference i nadležnom tijelu pred kojim se predmet razmatra.

Također zahtijevamo da se ova predstavka, u najvećoj mjeri dopuštenoj Disciplinskim pravilnikom FSS-a, tretira kao formalna obavijest koja može pokrenuti postupak po službenoj dužnosti te da bude proslijeđena Disciplinskom inspektoru na razmatranje. Ukoliko FSS smatra da Memorijalni centar ne spada u kategoriju koja je prema članu 123. formalno ovlaštena da direktno pokrene postupak, to proceduralno pitanje ne može predstavljati osnov za zanemarivanje ovdje dostavljenih informacija: član 123. izričito dopušta pokretanje postupka po službenoj dužnosti. Nadležna tijela su sada formalno obaviještena o informacijama i dokazima koji se odnose na navodni ozbiljni disciplinski prekršaj i od njih se zahtijeva da u skladu s tim postupe.

X. HITNOST POSTUPKA

Član 126. Disciplinskog pravilnika FSS-a propisuje da disciplinski postupci trebaju biti hitni i ekonomični te predviđa okončanje prvostepenog postupka u roku od 15 dana od podnošenja prijave. S obzirom na javni karakter predmetnog ponašanja, dostupnost obimnog audiovizuelnog materijala, kontinuiranu distribuciju predmetnih sadržaja i rizik od ponavljanja na predstojećim utakmicama, ne postoji očigledno dokazno ili proceduralno opravdanje za nepotrebno odlaganje. Memorijalni centar stoga zahtijeva pisanu potvrdu prijema i obavijest o poduzetim koracima od strane FSS-a u roku od sedam dana od prijema ove predstavke ([email protected]). U nedostatku potvrde da je pokrenuto efikasno disciplinsko razmatranje, Memorijalni centar će razmotriti prosljeđivanje kompletnog predmeta nadležnim tijelima UEFA-e, izričito uključujući razmatranje prema članu 29. stav 4. Disciplinskog pravilnika UEFA-e.

XI. ZAVRŠNA ZAPAŽANJA

Ova pritužba odnosi se na pitanje koje nadilazi rivalstvo između fudbalskih klubova, provokacije navijača ili uobičajeno političko izražavanje. Riječi „Pravac Potočari“, kada su namjerno istaknute ispod slike Ratka Mladića, ne mogu se razumno odvojiti od zločina koji su uslijedili nakon tih riječi u julu 1995. godine. Fudbalski propisi kojima se zabranjuju diskriminacija, ekstremistička propaganda i napadi na ljudsko dostojanstvo imaju malo smisla ako prestanu djelovati upravo onda kada je predmetno ponašanje politički osjetljivo ili uživa podršku značajnog dijela publike na stadionu. Memorijalni centar Srebrenica-Potočari ne traži od Fudbalskog saveza Srbije da presuđuje o historiji. Relevantna historija već je sudski utvrđena. Od FSS-a tražimo da primijeni vlastita pravila na ponašanje koje se dogodilo u okviru srbijanskog fudbala, zaštiti integritet sporta i osigura da fudbalski stadioni pod njegovom nadležnošću ne budu pretvoreni u platforme za veličanje genocida i osoba koje su sudski osuđene za njegovo počinjenje. Odgovor Fudbalskog saveza Srbije stoga će biti relevantan ne samo za pitanje disciplinske odgovornosti jednog kluba, već i za pitanje da li Savez praktično provodi obaveze protiv diskriminacije koje je preuzeo kao član UEFA-e", stoji u pomenutom saopštenju.